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貴州陷債務危機認無力自救 向中央政府求助

【2023年4月15日讯】

中國地方債高達275兆台幣，多省淪破產邊緣。貴州省政府稱，其地方債務無力自救，面臨「無力化債」的危機，請求中央政府資金支持以解決地方債務問題，表示「自身能力無法有效解決債務問題」。

贵州省黔东南苗族侗族自治州黎平，2017年

貴州省的債務問題非常嚴重，解決債務相當困難，外界擔心貴州將會成為全中國第一個破產的省份。

中國地方債務長期以來一直是中國的一個問題，最重的省份之一——貴州在現已刪除的網上帖子中向北京尋求幫助。

貴州的研究人員對該省一些負債最重的城市進行了調查，發現“不可能”在地方層面解決它們的債務問題。

貴州省政府發展研究中心11日發文透露，已調查「化解貴州地方政府債務情況」，「僅依靠自身能力已無法得到有效解決」。

該單位的財稅金融研究處赴省內貴陽、貴安、遵義、畢節、六盤水等地，展開化解債務問題的調查，發現債務問題已成為各地政府亟須解決的大問題。

調查發現債務問題已成為該省各地政府的重大問題，但受制於財力有限，化債工作推進異常艱難，只能向國務院發展研究中心爭取「智力支持」，為化解貴州地方債務提出可行建議。

貴州省政府發展研究中心表示，將向中國國務院發展研究中心（國研中心）尋求建議。這是全國第一次有省級政府公開宣稱他們的債務已經「爆雷」，要求中央政府給予解決。

這些言辭表明，貴州省政府已無力單獨解決地方債務問題，迫切需要中央政府的救助，等同於向國務院總理李強求援。該文章已經被刪除，不少中國媒體也刪除了報道。

貴州省的債務規模已經達到1.25萬億元人民幣，而去年的GDP約為2.02萬億元，負債率高達61.8%，顯示地方債務形勢與財力不匹配，在全國31個省份中排名第二，僅次於青海省的84.3%的負債率。

根據貴州省財政廳的統計數據，截至2022年底，貴州省債務餘額達12470億元（人民幣，下同），還不包括地方政府的隱性債務，大部分為地方政府有擔保責任的城投公司的負債，保守估計這部分也還有上萬億元。

中國地方債債務超過9兆美元（約台幣275兆），多省淪破產邊緣，成為不定時炸彈。截至去年首季，中國整體債務占GDP比重已高達275%。

如果以債務率（政府債務餘額／地方綜合財力）來衡量，有23個省份的債務率高於100%的警戒線，顯示地方債務問題非常普遍。

其中，天津高達295.7%，吉林、雲南、遼寧、福建、重慶、青海的債務率均超過150%，顯示地方債務形勢與財力不匹配，而貴州的債務率達到了164.1%。

根據國盛證券週二的一份報告，中國地方政府普遍缺乏獨立解決債務問題的能力，需要上級部門的幫助。

“上級政府救市的前提是，他們需要了解債務規模、債務類型的更多細節以及債務背後的相應項目。然後他們可以確定他們提供有效援助的責任範圍，”報告說。

報告補充說，由於財政紀律，北京自上而下救助的可能性很小，而且儘管存在巨大的財政壓力，地方政府仍只能自行解決債務危機。

地方政府融資平台（LGFVs）是地方政府尋求發展的首選平台。在地方政府融資平台違約風險上升的情況下，在經濟放緩的背景下，當局一直在探索一些最脆弱省份的債務重組方法。

負責遵義和貴州省其他城市基礎設施建設的地方政府融資平台遵義路橋建設集團在12月表示，已與債權銀行就價值156億元人民幣的20年展期貸款達成協議。

外界擔憂貴州成首個破產省份 可能引發債務骨牌效應

貴州省債務已超過1.2萬億元人民幣，因受地方政府決策影響，部分地區財力遭到嚴重損失，推動債務率大幅上升。一些專家擔心此舉可能引發地方債務的骨牌效應，促使更多省份向中央求助。

贵州西江前湖苗寨的白天风光，2020年

此事件亦展示出中國長期的體制性問題，地方政府過度依賴經濟發展解決債務問題，如今地方政府債務問題已經嚴重影響中國經濟的穩定發展。

這個相對貧困的省份的債務總額已經超過1.2萬億元人民幣，許多地方政府過度追求投資，導致隱性債務不斷增加，地方財力遭到嚴重損失，導致債務率大幅上升。

貴州省債務問題引發外界憂慮，多位專家擔心此舉可能引發地方債務的骨牌效應，促使更多省份向中央求助，加劇地方政府債務的風險。

據報道，貴州省債務總額已經超過1.2萬億元人民幣，大部分反映成城投公司的負債上百萬億，還不包括地方政府的隱性債務。此舉被視為直接向國務院總理李強喊話，希望獲得中央的支持和金援。

一些網民並不認同貴州省政府的求助方式，認為該舉動是在「公開躺平搬爛攤」，責任心不強。

此外，據報道，央視中國之聲在對陝西、青海等地展開深入調查後發現，一些地方政府過度追求「美麗鄉村」建設，大肆投資「面子工程」，導致村裏基礎設施建設滯後，如道路泥濘不堪，而某些地方政府卻投入數十萬建造奢華的村莊門牌等等。

有業內人士表示，這些泛景區化的建設標準不切實際，也會引發地方政府的村級債務問題，加劇地方債務的風險。地方政府過度依賴經濟發展解決債務問題，有專家指，地方政府債務問題已經嚴重影響中國經濟的穩定發展。

自2018年開始，貴州省的債務總額已經超過1.2萬億元人民幣，各地政府為了實現「面子工程」，不斷增加借款，導致隱性債務不斷增加。此舉引發了專家的擔憂，他們認為貴州省政府應該有意識地減少債務風險，縮減公共開支，依靠自身努力解決隱性債務問題。

貴州省債務問題不僅令該省政府頭痛，也引發了外界對中國地方債務危機的關注。隨着貴州省債務問題的不斷升級，外界普遍擔憂該省會不會採取與黑龍江鶴崗市相似的措施，暫停基層公務員招聘。

有報道說，貴州省的情況可以說可視為中國其他省份的縮影，不少地方政府同貴州一樣通過發行債券來解決債務問題，而這些債務的風險也同樣需要得到重視貴，外界擔憂貴州成首個破產省份，可能引發債務骨牌效應。

貴州省債務危機：甚麼原因導致地方政府債務率大幅上升？

貴州省是中國最貧困的省份之一，近年來，為了促進經濟發展和改善民生，該省政府大舉舉債，尤其是通過城投公司和村級組織發行隱性債務，但也導致了債務的快速積累。

贵州贵阳，2015年

根據財政部的數據，截至2022年底，貴州省的地方政府債務總額已達1.2萬億元人民幣，債務率高達90.6%，遠超過中央規定的60%的警戒線。

然而，由於投資效益不佳，財政收入不足的影響，貴州省的債務問題日益嚴重，已經超過1.2萬億元人民幣，債務率高達90%以上。這不僅對該省的財政穩定和社會發展造成了巨大壓力，也引發了中央政府和外界的關注和憂慮。

貴州省政府債務問題受到廣泛關注，與此前貴州被宣佈脫貧的消息形成了鮮明的對比。根據報道，貴州省在2020年11月宣佈脫貧，成為中國最後一個完成全面脫貧的省份。這也宣示了中共領導人習近平關於全面脫貧的承諾，被質疑如今淪一場空。

在雲上貴州、貴交所之後，然而，僅過了短短兩年，貴州省政府已經陷入了債務危機，成為可能成為首個破產省份，這無疑對貴州省的經濟發展造成了嚴重的影響。在此次債務問題中，專家普遍認為，貴州省政府過度依賴投資，過度擴大債務規模等問題是造成此次債務危機的主要原因之一。

此前，該省政府大量投資地方基礎設施建設，但這些項目的收益並不如預期，同時，貴州地區經濟增長放緩，政府財政收入減少，為政府的財政狀況帶來了不小的壓力。

此次貴州省政府的債務問題也讓原本風光得以實現全面脫貧的消息顯得有些諷刺。短短兩年時間，貧困地區的經濟建設恢復得並不理想，這也提醒在推進脫貧工作的同時，需要更加注重經濟發展的質量和可持續性，避免部分地區追求速度而忽視風險，最終落入債務危機的陷阱。

地方政府過度追求投資 忽視風險

貴陽是中國西南部貴州省的省會，中國56個少數民族中的46個都在這裡。圖於2014年拍攝。

自由亞洲電台引述路透社報道，在中國市場增長放緩、經濟增長出現放緩的情況下，地方政府仍在大量地借貸投資。

報道稱，中國地方政府的債務總額已經超過9萬億美元（約合61.55萬億人民幣），而且這個數字仍在不斷增加。同時，地方政府還要求銀行將債務展期或降低貸款利率。

此外，據惠譽國際數據顯示，在「地方融資平台」上的到期海外債務，已經增加到7,900億美元（約合54,024億人民幣），創下2021年以來的新高。

根據高盛集團的估計，如果將預算外的債務納入考慮，中國省級政府的債務總額將達到23萬億美元（約合158萬億人民幣），相當於國內生產總值（GDP）的126%。

貴州省的經濟發展一直落後於全國平均水平，為了加快發展速度，該省政府在過去十年裏大力投資基礎設施、旅遊、工業等領域，希望通過投資拉動增長。然而，這些投資並沒有帶來預期的回報，反而造成了資金浪費和效益低下。

例如，在旅遊領域，貴州省也建設了許多景區和景點，但是由於管理不善、宣傳不足、服務不佳等原因，這些景區和景點並沒有吸引到足夠的遊客，反而成為了「空城」和「鬼城」。

例如貴州脫貧縣六盤市「世界最大鞭陀文化博物館」旅遊項目及週邊小鎮爛尾樓13.2億債務爛尾，貴州獨山兩億水司樓、22億獨山紫禁城、3000萬獨山鐘樓。

地方政府缺乏長遠的發展規劃。貴州省的一些地方政府追求速成效益，盲目投資一些不符合實際需求和市場規律的「面子工程」和「形象工程」，造成資源浪費和投資回報低下。

地方政府過度追求投資的同時，也忽視了風險管理。由於正規渠道的借款受到限制，地方政府通過城投公司和村級組織發行隱性債務，以規避中央政府的監管。

這些隱性債務往往缺乏有效的抵押物和還款保障，並且利率高昂。一旦市場環境變化或者投資失敗，地方政府就會面臨還款困難甚至違約的風險。

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