港府修例改組社工註冊局

【2024年5月16日訊】

香港高官斥責社工註冊局無維護國安，政府將修例增委任席位至過半，並規定委員宣誓。

勞工及福利局局長孫玉菡5月10日起炮轟社工註冊局未能維護國安，存在三宗罪。一是局方曾批准「曾干犯嚴重罪行」者註冊或續期；二是局方委任「涉暴動」人士加入紀律委員會備選委員小組，令人擔心。

外界相信他指的是「陣地社工」陳虹秀。《明報》曾報導勞福局要求社工註冊局重新考慮陳的提名。2023年1月，《文匯報》發表評論，形容陳為「黑暴社工」，質疑註冊局包庇。

孫玉菡指陳虹秀當時被控831在灣仔暴動，但社工註冊局仍委任她。事實上，陳獲委任時（2022年12月）並非暴動罪被告。2020年9月，區院裁撤銷其暴動罪，雖律政司上訴成功，但案件僅於2023年7月發還重審。

社工註冊局主席伍銳明解釋，陳獲委任時清白無訟。註冊局曾主動向政府解釋，但孫仍堅稱其「牽涉暴動」，完全無視事實。註冊局有15委員，8人由註冊社工選出。政府擬增加政府委任席位，藉以掌控註冊局。

社工註冊局現時有15個委員，其中8個由註冊社工透過選舉產生，佔大多數。政府增加政府委任委員名額，以掌控註冊局。

孫玉菡斥社工註冊局五宗罪

5月11日，消息人士透露，政府擬修例改變註冊局成員組成比例，令委任及政府代表人數多於民選成員，並須在換屆前完成修例。勞福局局長孫玉菡於5月10日在社交平台發文，指控社工註冊局犯下「五宗罪」，質疑其決定嚴重偏離《社工註冊條例》精神，揚言要「完善」註冊局管治。

孫玉菡批評註冊局未有建立禁止危害國安罪行者成為註冊社工的機制，又隱晦指摘容許被控暴動罪的陳虹秀任紀律委員，並質疑註冊局以多數票批准曾犯嚴重罪行人士的註冊或續期申請。孫玉菡亦批評註冊局擱置修訂《社工工作守則》，強調有必要完善註冊局管治以維護國安及公眾利益。

5月13日，註冊局主席伍銳明回應指已按法例將國安法罪行納入附表，處理社工違法機制清晰，認為與勞福局存在誤會，同意與孫玉菡會面澄清。

孫玉菡同日反駁，批評註冊局置公眾利益於不顧，「忍無可忍」，預告「完善管治」方案即將提出。他暗批註冊局把關不力，有10多名犯事定罪社工獲註冊或續牌。

港府委任席倍增社工註冊局擬換血

勞福局修訂《社工註冊條例》，改組社工註冊局。修例草案17日刊憲，22日提交立法會首二讀。孫玉菡批評註冊局問題多，「忍無可忍」，必須修例。改組重點：

註冊局由15人增至27人，民選8席，委任由6增19人，包括8名委任社工、2名社署代表及9名委任人士；
社工若被裁定干犯危害國安罪行，註冊將被當即註銷，並永久除名，不接受申述；「現行《社會工作者註冊條例》未賦權註冊局須即時議決干犯嚴重罪行社工的除牌問題。政府修例建議設立新機制，授權註冊局指示註冊主任迅速註銷這類社工的註冊，加快處理。若社工被裁定干犯危害國安、謀殺、虐兒等附表2罪行，必須永久除牌，除非全體成員另有決議，亦不接受涉事者書面申述。」
賦權註冊局即時註銷干犯嚴重罪行者的註冊。若社工被裁定干犯有損聲譽且可判監的罪行，可被永久或5年內除名，28日內可提書面申述；
要求全體委員宣誓擁護《基本法》和效忠特區。

改組後委任席由6增17，另設社署代表及公職社工，至少14人須為社工。成員須宣誓，若局長認為不真誠則不得任。孫玉菡未交代判斷原則，強調視乎具體情況及客觀事實，行使公權力者宣誓屬理所當然。

新修例賦權註冊局可「當即註銷」干犯國安罪等嚴重罪行社工的註冊，永久除名不受申述；干犯損聲譽判監罪行者可被永久或5年內除名，28日內可提書面申述。

孫玉菡批評註冊局多數「強行」發牌予10多宗嚴重罪行個案，質疑把關鬆。勞福局常秘劉焱稱註冊局決定雖合法但不符公眾利益，需根本解決。

孫玉菡坦言僅「知會」而非「諮詢」業界或立會，強調有責「重回正軌」。被問陳虹秀無罪可否續牌，孫玉菡反問為何在2.7萬社工中偏選「畀人告緊暴動罪（被控暴動罪中）」者，批「現行把尺擺歪」，須符公眾利益。

孫玉菡指，改組後註冊局將嚴格依法履職，現時如「單聲道」，批准曾犯嚴重罪行者註冊續牌，委任涉暴動罪社工入紀委會，違《條例》精神。註冊局委任成員范凱傑認同註冊局偏離職能，但相信不會趕盡殺絕。

有意見指委任成員佔多數，有違專業自主，但當局強調獲委任者須有一定比例社工，仍由社工佔多數，有利專業發展及公信力，註冊局須兼顧服務對象，目前偏頗，修例可令其更多樣化平衡。

註冊局主席伍銳明反駁，新方案下雖社工佔較高比例，但多由政府委任，恐決定偏頗。他又指即使有案底者亦可更生，不應剝奪改過機會。

伍銳明認為現行做法已無姑息，毋須大改，他認為修例倉促，諮詢不足，憂難保專業自主、反映業界聲音。伍銳明對缺諮詢失望，質疑委任與民選比例失衡影響公正，及向專業以外範圍宣誓效忠的必要性。

行政會議迅速通過修例，17日刊憲，22日提交立法會首二讀。孫玉菡冀儘快通過，令註冊局盡快重回正軌，批其嚴重偏離條例精神。立法會福利事務委員會主席管浩鳴讚修例克制，無剝削專業自主。范凱傑指新制解決效率問題，保留「改過自新」機會。

修例變組成削社工註冊局專業自主

港府擬修訂《社會工作者註冊條例》，將社工註冊局的組成由現時業界選舉過半改為委任為主，新成員須宣誓擁護《基本法》效忠特區。修例被指方便政府操控註冊局，削弱專業自主。

勞福局長孫玉菡否認操控，強調委任者中社工仍佔多數，有利專業發展及公信力。註冊局主席伍銳明質疑新組成未必更佳，恐決定偏頗，又指犯事者亦可改過自新，不應剝奪機會。修例草案獲行會通過，快將提交立法會審議，整個過程不足兩周，註冊局亦未獲諮詢，主席伍銳明對此失望。

陳虹秀認為當局藉她被委任為由改組註冊局，質疑修例令社工原則備受挑戰。

註冊局民選成員多「開明派」，近年民主派社工奪全數議席。2021年由被視為「開明派」7人團隊當選，另有前學民思潮成員黎汶洛。立法會將儘快審議草案，以便註冊局為年底改選作準備。

社工註冊局並非首個被針對的香港專業組織，大律師公會及會計師公會近年亦因被迫「去政治化」任務，改選後由建制派取得控制權。

社工註冊修例草案出台

「為完善社工註冊局管治」，政府擬向立會提交《2024年社工註冊（修訂）條例草案》。政府冀藉此完善註冊局管治，保障公眾利益及國家安全，促進社工專業長遠發展。條例草案預計5月17日展開立法程序。立法會將盡快審議修例，以利局方準備改選。條例草案主要建議如下：

擴大註冊局成員至27人，其中不少於5人為註冊社工，「提升代表性」。委任1名註冊社工公職人員。
賦權註冊局指示註冊主任，永久或暫時（不超5年）剔除被裁定犯重罪的註冊社工。若涉及危害國安等罪，須強制剔除。
明確訂明《工作守則》及紀律委員小組成員委任生效日，提高透明度。
賦予註冊局訂立社工持續專業發展要求，可拒絕未符合者的續期申請。
規定所有成員須宣誓擁護《基本法》及效忠特區，違者喪失資格。

陳虹秀斥借己過橋質疑修例

近日陳虹秀在不同媒體平台回應：

10日在Facebook轉載勞福局帖文，質疑局方指她為「正由法庭處理暴動罪控罪的社工」，強調自己未被定罪，過去至今均努力做好社工工作，擁有豐富相關經驗。
11日於明報回應，她對當局說法感無奈。提到註冊局考慮個案時不會「一竹篙打一船人」，曾因處理違法社工續牌惹爭議，包括於佔領運動遭毆打的曾健超。質疑勞福局浪費其知識和經驗，不讓她為紀委會出力。
14日於商台指，831暴動案件將於年底重審，現她並無案在身，卻被剝奪為業界出力的機會，直言「借我過橋」。她指若單一事件針對她要求辭任，直接告知即可。被問及涉案社工會否被吊銷資格，她答道大家就知道「遊戲規則」。

2020年，陳虹秀被控於2019年8月31日在灣仔參與暴動。2021年，已離職前區院法官沈小民裁定表證不成立，當庭釋放陳。律政司上訴得直，上訴庭發還區域法院重審。辯方已確認陳擬不認罪，案件將於今年12月開審，陳已獲准保釋。

“

逃跑不一定因畏罪，也不應將穿著黑衣的人隨意視為參與暴動，故控方未能在毫無合理疑點下證明有關控罪。

”

——沈小民在裁決中指

「陣地社工」於2019年反修例運動期間成立，社工分工駐守衝突現場警戒線、為示威者提供情緒及法律支援、保障人權及隱私、陪同傷者就醫、告知被捕者面臨程序等。

陳虹秀多年來任兒童院社工，支援特殊兒童，處理過家暴、性侵等問題。她於2014年「雨傘運動」走進示威現場，2019年見上百萬人上街反對修訂《逃犯條例》，政府無動於衷，令她再次決定上前線，在絶望中找出路。她形容自己在示威現場的角色是面對高牆，守護「雞蛋」。

2023年1月，中聯辦機關報《文匯報》發表評論，指陳虹秀被揭發獲委任為社工註冊局紀律委員會備選委員，批評她「黑暴官司纏身」卻仍被委以公職處理紀律事務。文章披露勞福局已要求社工註冊局重新考慮，並質疑局方是否意圖將自己打造成包庇「黑暴社工」的獨立王國。

社工註冊局根據《社工註冊條例》於回歸前夕1998年成立，負責社工註冊、紀律管制等事宜，包括訂定註冊資格、審批工作守則及處理紀律問題，由15人組成，8人由註冊社工選出，6人由行政長官委任，另有1名社署代表。現任主席為伍銳明，每屆任期3年。

香港社會工作者（社工）肩負多方面職責，包括：個人輔導、社區發展、兒童青少年服務、長者護理、殘障人士支援、家庭福祉，及政策倡議。社工致力關顧社會各階層需要，尤其少數群體、少數族裔等，體現關愛文化。