港府修例改组社工注册局

【2024年5月16日讯】

香港高官斥责社工注册局无维护国安，政府将修例增委任席位至过半，并规定委员宣誓。

劳工及福利局局长孙玉菡5月10日起炮轰社工注册局未能维护国安，存在三宗罪。一是局方曾批准“曾干犯严重罪行”者注册或续期；二是局方委任“涉暴动”人士加入纪律委员会备选委员小组，令人担心。

外界相信他指的是“阵地社工”陈虹秀。《明报》曾报道劳福局要求社工注册局重新考虑陈的提名。2023年1月，《文汇报》发表评论，形容陈为“黑暴社工”，质疑注册局包庇。

孙玉菡指陈虹秀当时被控831在湾仔暴动，但社工注册局仍委任她。事实上，陈获委任时（2022年12月）并非暴动罪被告。2020年9月，区院裁撤销其暴动罪，虽律政司上诉成功，但案件仅于2023年7月发还重审。

社工注册局主席伍锐明解释，陈获委任时清白无讼。注册局曾主动向政府解释，但孙仍坚称其“牵涉暴动”，完全无视事实。注册局有15委员，8人由注册社工选出。政府拟增加政府委任席位，藉以掌控注册局。

社工注册局现时有15个委员，其中8个由注册社工透过选举产生，占大多数。政府增加政府委任委员名额，以掌控注册局。

孙玉菡斥社工注册局五宗罪

5月11日，消息人士透露，政府拟修例改变注册局成员组成比例，令委任及政府代表人数多于民选成员，并须在换届前完成修例。劳福局局长孙玉菡于5月10日在社交平台发文，指控社工注册局犯下“五宗罪”，质疑其决定严重偏离《社工注册条例》精神，扬言要“完善”注册局管治。

孙玉菡批评注册局未有建立禁止危害国安罪行者成为注册社工的机制，又隐晦指摘容许被控暴动罪的陈虹秀任纪律委员，并质疑注册局以多数票批准曾犯严重罪行人士的注册或续期申请。孙玉菡亦批评注册局搁置修订《社工工作守则》，强调有必要完善注册局管治以维护国安及公众利益。

5月13日，注册局主席伍锐明回应指已按法例将国安法罪行纳入附表，处理社工违法机制清晰，认为与劳福局存在误会，同意与孙玉菡会面澄清。

孙玉菡同日反驳，批评注册局置公众利益于不顾，“忍无可忍”，预告“完善管治”方案即将提出。他暗批注册局把关不力，有10多名犯事定罪社工获注册或续牌。

港府委任席倍增社工注册局拟换血

劳福局修订《社工注册条例》，改组社工注册局。修例草案17日刊宪，22日提交立法会首二读。孙玉菡批评注册局问题多，“忍无可忍”，必须修例。改组重点：

注册局由15人增至27人，民选8席，委任由6增19人，包括8名委任社工、2名社署代表及9名委任人士；
社工若被裁定干犯危害国安罪行，注册将被当即注销，并永久除名，不接受申述； “现行《社会工作者注册条例》未赋权注册局须即时议决干犯严重罪行社工的除牌问题。政府修例建议设立新机制，授权注册局指示注册主任迅速注销这类社工的注册，加快处理。若社工被裁定干犯危害国安、谋杀、虐儿等附表2罪行，必须永久除牌，除非全体成员另有决议，亦不接受涉事者书面申述。”
赋权注册局即时注销干犯严重罪行者的注册。若社工被裁定干犯有损声誉且可判监的罪行，可被永久或5年内除名，28日内可提书面申述；
要求全体委员宣誓拥护《基本法》和效忠特区。

改组后委任席由6增17，另设社署代表及公职社工，至少14人须为社工。成员须宣誓，若局长认为不真诚则不得任。孙玉菡未交代判断原则，强调视乎具体情况及客观事实，行使公权力者宣誓属理所当然。

新修例赋权注册局可“当即注销”干犯国安罪等严重罪行社工的注册，永久除名不受申述；干犯损声誉判监罪行者可被永久或5年内除名，28日内可提书面申述。

孙玉菡批评注册局多数“强行”发牌予10多宗严重罪行个案，质疑把关松。劳福局常秘刘焱称注册局决定虽合法但不符公众利益，需根本解决。

孙玉菡坦言仅“知会”而非“咨询”业界或立会，强调有责“重回正轨”。被问陈虹秀无罪可否续牌，孙玉菡反问为何在2.7万社工中偏选“畀人告紧暴动罪（被控暴动罪中）”者，批“现行把尺摆歪”，须符公众利益。

孙玉菡指，改组后注册局将严格依法履职，现时如“单声道”，批准曾犯严重罪行者注册续牌，委任涉暴动罪社工入纪委会，违《条例》精神。注册局委任成员范凯杰认同注册局偏离职能，但相信不会赶尽杀绝。

有意见指委任成员占多数，有违专业自主，但当局强调获委任者须有一定比例社工，仍由社工占多数，有利专业发展及公信力，注册局须兼顾服务对象，目前偏颇，修例可令其更多样化平衡。

注册局主席伍锐明反驳，新方案下虽社工占较高比例，但多由政府委任，恐决定偏颇。他又指即使有案底者亦可更生，不应剥夺改过机会。

伍锐明认为现行做法已无姑息，毋须大改，他认为修例仓促，咨询不足，忧难保专业自主、反映业界声音。伍锐明对缺咨询失望，质疑委任与民选比例失衡影响公正，及向专业以外范围宣誓效忠的必要性。

行政会议迅速通过修例，17日刊宪，22日提交立法会首二读。孙玉菡冀尽快通过，令注册局尽快重回正轨，批其严重偏离条例精神。立法会福利事务委员会主席管浩鸣赞修例克制，无剥削专业自主。范凯杰指新制解决效率问题，保留“改过自新”机会。

修例变组成削社工注册局专业自主

港府拟修订《社会工作者注册条例》，将社工注册局的组成由现时业界选举过半改为委任为主，新成员须宣誓拥护《基本法》效忠特区。修例被指方便政府操控注册局，削弱专业自主。

劳福局长孙玉菡否认操控，强调委任者中社工仍占多数，有利专业发展及公信力。注册局主席伍锐明质疑新组成未必更佳，恐决定偏颇，又指犯事者亦可改过自新，不应剥夺机会。修例草案获行会通过，快将提交立法会审议，整个过程不足两周，注册局亦未获咨询，主席伍锐明对此失望。

陈虹秀认为当局藉她被委任为由改组注册局，质疑修例令社工原则备受挑战。

注册局民选成员多“开明派”，近年民主派社工夺全数议席。2021年由被视为“开明派”7人团队当选，另有前学民思潮成员黎汶洛。立法会将尽快审议草案，以便注册局为年底改选作准备。

社工注册局并非首个被针对的香港专业组织，大律师公会及会计师公会近年亦因被迫“去政治化”任务，改选后由建制派取得控制权。

社工注册修例草案出台

“为完善社工注册局管治”，政府拟向立会提交《2024年社工注册（修订）条例草案》。政府冀借此完善注册局管治，保障公众利益及国家安全，促进社工专业长远发展。条例草案预计5月17日展开立法程序。立法会将尽快审议修例，以利局方准备改选。条例草案主要建议如下：

扩大注册局成员至27人，其中不少于5人为注册社工，“提升代表性”。委任1名注册社工公职人员。
赋权注册局指示注册主任，永久或暂时（不超5年）剔除被裁定犯重罪的注册社工。若涉及危害国安等罪，须强制剔除。
明确订明《工作守则》及纪律委员小组成员委任生效日，提高透明度。
赋予注册局订立社工持续专业发展要求，可拒绝未符合者的续期申请。
规定所有成员须宣誓拥护《基本法》及效忠特区，违者丧失资格。

陈虹秀斥借己过桥质疑修例

近日陈虹秀在不同媒体平台回应：

10日在Facebook转载劳福局帖文，质疑局方指她为“正由法庭处理暴动罪控罪的社工”，强调自己未被定罪，过去至今均努力做好社工工作，拥有丰富相关经验。
11日于明报回应，她对当局说法感无奈。提到注册局考虑个案时不会“一竹篙打一船人”，曾因处理违法社工续牌惹争议，包括于占领运动遭殴打的曾健超。质疑劳福局浪费其知识和经验，不让她为纪委会出力。
14日于商台指，831暴动案件将于年底重审，现她并无案在身，却被剥夺为业界出力的机会，直言“借我过桥”。她指若单一事件针对她要求辞任，直接告知即可。被问及涉案社工会否被吊销资格，她答道大家就知道“游戏规则”。

2020年，陈虹秀被控于2019年8月31日在湾仔参与暴动。2021年，已离职前区院法官沈小民裁定表证不成立，当庭释放陈。律政司上诉得直，上诉庭发还区域法院重审。辩方已确认陈拟不认罪，案件将于今年12月开审，陈已获准保释。

“

逃跑不一定因畏罪，也不应将穿着黑衣的人随意视为参与暴动，故控方未能在毫无合理疑点下证明有关控罪。

”

——沈小民在裁决中指

“阵地社工”于2019年反修例运动期间成立，社工分工驻守冲突现场警戒线、为示威者提供情绪及法律支援、保障人权及隐私、陪同伤者就医、告知被捕者面临程序等。

陈虹秀多年来任儿童院社工，支援特殊儿童，处理过家暴、性侵等问题。她于2014年“雨伞运动”走进示威现场，2019年见上百万人上街反对修订《逃犯条例》，政府无动于衷，令她再次决定上前线，在绝望中找出路。她形容自己在示威现场的角色是面对高墙，守护“鸡蛋”。

2023年1月，中联办机关报《文汇报》发表评论，指陈虹秀被揭发获委任为社工注册局纪律委员会备选委员，批评她“黑暴官司缠身”却仍被委以公职处理纪律事务。文章披露劳福局已要求社工注册局重新考虑，并质疑局方是否意图将自己打造成包庇“黑暴社工”的独立王国。

社工注册局根据《社工注册条例》于回归前夕1998年成立，负责社工注册、纪律管制等事宜，包括订定注册资格、审批工作守则及处理纪律问题，由15人组成，8人由注册社工选出，6人由行政长官委任，另有1名社署代表。现任主席为伍锐明，每届任期3年。

香港社会工作者（社工）肩负多方面职责，包括：个人辅导、社区发展、儿童青少年服务、长者护理、残障人士支援、家庭福祉，及政策倡议。社工致力关顾社会各阶层需要，尤其少数群体、少数族裔等，体现关爱文化。