基層維穩網格員被欠薪 或影響中國社會治理
【2024年9月1日訊】
中國公務員面臨廣泛的減薪和拖欠工資問題，官方也罕有證實波及至維穩系統中的基層網格員。
據「涵江網格員」社交媒體賬號披露，福建省莆田市涵江區政府已拖欠全區約七、八百名網格員半年工資，連社保也停繳，導致生活陷入困境。涵江區網格員月薪僅為2200元人民幣。
這一消息隨後得到官方證實。據《蘭州晨報》旗下「奔流新聞」報道，涵江區社會治安網格中心工作人員證實，區政府已發放一個月欠薪，正設法解決剩餘問題。
原內蒙古自治區政府法律顧問室執行主任杜文向《自由亞洲電台》表示，網格員負責中國社區事務和維穩工作，被視為中共治理體制的「毛細血管」和「神經末梢」。
他指出，網格員是最基層的維穩力量，其開支屬於維穩經費。
據2020年人口普查，涵江區常駐人口約47萬，平均每名網格員負責約六百居民。深圳氣象局今年一月也透露，深圳全市約有2萬名網格員，與人口比例相若。
但涵江區去年GDP為693億元，在莆田市排名第一；全年地方財政收入逾30億元，同比增長61.6%。800名網格員的月工資及社保開支合計僅約200萬元。
對此，杜文分析認為，中央財政轉移支付能力下降是欠薪主因。他指出，中國的分稅制導致地方財政收入大部分被上級政府拿走。他還表示，地方政府為粉飾數據，在財政收入上做文章，讓真實情況難以揭示。
據「奔流新聞」報道，涵江區網格員稱雖被欠薪但仍在正常工作，訴求是盡快補發工資和繳納社保。
《中央社》引述一名不願具名的網格員透露，他們由涵江區社會治安網格中心管理，但勞動關係卻屬於一家勞務公司。網格員在被拖欠薪金後曾向勞務公司討薪，但對方表示由於網格中心未有撥款，故未能發放工資。
《齊魯晚報》報道，濟南市高新區舜華路街道辦事處今年七月招聘74名專職網格員，四天內有6280人報名，競爭激烈，反映就業形勢嚴峻和民眾對穩定工作的渴求。
杜文認為，網格員欠薪或影響基層管理，但許多民眾樂於通過成為網格員而與權力捆綁，這種心理使得網格員頗具吸引力。他表示，網格員欠薪問題對社會治理的影響仍需進一步觀察。
《自由亞洲電台》報道指，事發之際，中國公務人員減薪、欠薪情況嚴重。《中央社》指出，中國近年大量招募維穩資訊員和微網格員，以建立龐大的監控網絡，監察民眾的日常生活。
國家科技部主管的《管理觀察》雜誌在2022年的一篇研究中指出，網格員被視為基層政府的「神經末梢」，直接面對群眾，承擔繁雜工作，但同時亦面臨薪資待遇低和隊伍不穩定等問題。
中國的網格化管理是一種應用於城市和部分農村地區的社會治理模式，最初於2004年在北京試點，其後在全國推廣。在新冠疫情期間，各地動員網格員參與防疫工作，負責監察居民健康狀況和進行消毒等。
《中國數字時代》指出，在這種管理方式下，政府把社區或村落劃分為不同的「網格」，每個網格均設有網格員和其他工作人員，負責收集信息和推行某些政策。
《中國數字時代》引述官媒報道及官方文件顯示，新疆和西藏已實現全境網格化覆蓋，部分地區更細分為「十戶聯防」制度；一個網格的覆蓋面積因應人口密度等因素而有所不同，平均約一萬平方米。
《中國數字時代》指出，網格員與居民委員會和警方合作，負責收集居民信息、匯報問題和執行政策，可視為基層政府人員。網格員大多為合同工，部分地區要求網格員年齡不超過35歲。
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消息來源
- 網格員，中國數字時代，2024年9月1日。
- 中國官方罕見承認網格員欠薪 社會監控體系或陷困境，自由亞洲電台，2024年8月30日。
- 中國維穩陷困境 官方罕見承認積欠網格員薪水，中央社，2024年9月1日。
