南韩将改革工时每周工作最长52小时升至69小时

【2023年3月11日讯】

南韩政府正试图延长劳工每周的最长工作时间限制，将每周工作时间上限从52小时提高到69小时，亦允许累积的加班时间转换为假期，储起来放长假。

每周工作四天的想法在美国和英国等经济体越来越受欢迎，因为研究报告显示，“四天工作制”更短的工作时间可以在不影响工作效率的情况下降低员工的倦怠感，提高员工的留任率。

但亚洲国家南韩政府正走向相反的方向。南韩提议延长员工工作时间，并认为这一改变将鼓励家庭生育。南韩劳动界对此表示强烈反对，批评政府鼓励长时间高压劳动，新计划只会让雇主受益。

该计划最初是由总统尹锡烈在去年12月提出的。南韩的生育率在世界上最低——2022年为0.78，是世界上最低的。总统尹锡烈周三下令采取“大胆措施”来解决该国的生育率问题。

韩国劳动部甚至试图将新规宣传为支持该国不断下降的生育率的一种方式。部长们建议，工人们可以每周工作更长时间，以换取其他地方更长的假期。

南韩雇佣劳动部周一公布将落实一项计划，允许雇主在繁忙时期每周工作69小时。此外，还建议建立一个节省时间的制度，允许劳工将累积的加班时间转换为休假。

雇佣劳动部决定，对实行了70多年的每周52小时工作制进行修改，以维持每周52小时工作制的基本结构（基本工作时间40小时，加班时间不超过12小时），但允许各企业与劳资进行协商。

新方案变更加班时间计算期限后，劳工每周工作时间根据工作繁忙程度确定。在工作高峰期，每周最多可以工作69个小时，但每两个工作日之间必须允许11个小时的连续休息。

新方案将加班时间的计算周期由按“周”改为“月”、按“季度”、按“半年”和“年”。最大加班时间为每月52小时（12小时×4.345周），季度156小时，半年312小时，一年624小时。

为防止劳方长时间连续加班，缩短实际工作时间，新方案对超过一个季度的加班时间进行限制。

即每季度最多加班140小时（156小时的90%），每半年最多加班250小时（312小时的80%），每年最多加班440小时（624小时的70%）。

与此同时，劳动部提议建立一个储蓄系统，允许工人将累积的加班时间转换为假期。例如，如果将累计休假与年假结合起来，就可以获得一个月的济州岛生活，并获得自我发展许可证。

韩联社报导说，在国会拥有半数以上议席的共同民主党反对修改案，因此修改案很难在国会获得通过。拥有议会多数席位的主要反对党民主党领袖李在明周三表示，他的政党将阻止该法案。

韩国目前的过劳死标准是“平均每周工作60小时，连续工作12周”或“平均每周工作64小时，连续4周”。韩国劳动界也表示抗议，称修改后的工作时间表鼓励长时间和高压劳动。

全国劳动联合总民主联盟对政府的批评还在避免过劳死的问题：“连续5天早上9点上班，晚上12点下班也没有问题。政府似乎是为了让工人工作到死而提出的。”

劳工权益组织Workplace Gapjil 119表示：“虽然对工作时数有具体限制，但对劳动力的保护措施相对模糊，如对综合工资、夜班、保证休假等的监管，应该有更明确的指示。保护夜班工人的措施不只是补偿休假，还包括分发指导方针和补贴健康检查。”

另外，劳动部提出的加班休假权由劳资双方协商的方案也受到了质疑。民主劳总主张说：“虽然这是劳资双方的选择，但这只会使拥有单方面决定权的企业利益得到加强。”

根据经合组织（OECD）的数据，2021年，韩国员工的平均工作时间为1915个小时，排在第五位，比全球平均水平高出近200个小时。

根据2018年通过的一项法律，韩国工人每周最多可以工作52小时，加上每周40小时的标准工作时间和额外的12小时加班时间。违反这一限制的雇主将面临罚款甚至入狱的风险。

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