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港府公布海洋公園擬議未來路向 倡免費入場、指定設施收費

【2021年1月18日訊】

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政府今日（1月18日）公佈海洋公園擬議未來路向，希望充分利用海洋公園獨特的地理位置，與南區區內其他景點和整體發展的連繫，以及深化和善用其在教育和保育方面豐富和領先的經驗，將海洋公園轉型成為一個全新渡假勝地和休閒區，以新的面貌為香港市民和訪客提供新的消閒好去處。

政府建議海洋公園轉型，不再作為主題公園。山腳下的公園免費開放，用於休閒和零售，並全盤交予私人機構。預計將於2026/27年開始運營。山上的舊設施將被拆除，新設施將改為逐項收費。此外，政府還提出延長海洋公園還款期，並提供總計超過27.8億元的保護和運營補貼。

公園自營區域縮小，以「動感天地」為主，並將設置最低消費。遊客進入場館需要戴上手環記錄消費，每個手機遊戲都會逐項收錢。換句話說，海洋公園一半以上將採用外包方式，其餘40%將採用自營方式。預計在兩三年內實施。海洋劇場的海豚表演將被取消，海豚可能會被帶走，場館可成為可容納數千人的表演場所。

有關海洋公園未來路向的主要項目、營運模式和財務安排，可參考新聞稿附表。

海洋公園的建議未來路向

主要項目

(i) 新的零售／餐飲／消閒區

  • 山下園區（即南朗山以北的園區）創建一個免收門票的全新零售／餐飲／消閒區。該地區將包括低矮建築物（約42,000平方米），為露天市場和各種活動提供公共空間，以及一個大型兒童遊樂區，並設有遊樂場和嬉水區，以創造一個適合家庭的環境。
  • 與保育和教育有關的設施和景點，包括海洋奇觀、香港賽馬會四川奇珍館、大熊貓之旅、小狐獴與大象龜之旅、以及即將竣工的STEAM教育中心，均可和諧地融入零售／餐飲／消閒區。
  • 在未來3至5年內，逐步淘汰下山地區幾幅經營壽命將結束的數個景點，以騰出空間，建造更多適合年齡的露天零售／餐飲／消閒區。
  • 公園的閘門將移至纜車站和海洋列車站，讓市民可自由前往新的零售／餐飲／消閒區和擬建的深水灣碼頭。

(II) 保育和教育的新措施

  • 增加園區內外原生物種和瀕危物種的保護資源，資助研究項目，並通過研討會和會議分享相關研究成果。該方案還可在社交媒體、電視和其他適當渠道分享。
  • 可以在設施中加入更多的保育和教育訊息，為公眾提供更多的志願服務和參與保育工作的機會；建立針對兒童的電子平台，分享相關訊息，提高他們對動物和保育的認識和意識。
  • 與香港其他保育機構／地點（例如香港濕地公園及聯合國教育、科學及文化組織世界遺產公園）合作，舉辦保育活動。

該計劃還組織了以教育和保護為主題的世界各國考察團，如前往紫川參加有關大熊貓的活動。

(iii) 現有的風景區

  • 山上園區（即南朗山以南的園區）的核心景點區進行升級轉型或重新設定主題，包括改善指示牌設計。例如，在遊客排隊等候參觀景點時，向他們播放教育片，以增加他們的體驗，或為動物護理中心進行改善工程，讓市民親身觀察公園的動物護理工作。

(iiii) 新的冒險主題領域

  • 取消山上園區一些老化的娛樂設施，即過山車和滑浪船，為新的探險主題區讓路。該主題區將引入不需要大量資本投資的戶外景點，並充分利用該地區的自然地形和美景，如雪橇和滑索。

(v) 新的衞生主題領域

  • 未來拆除山頂區南端老化的機動遊戲，加上大樹灣北面的未開發土地，將為長期發展和探索新項目提供空間。這些用地可用於開展健康導向的活動，如豪華露營、遠足、冥想和瑜伽療養等，以充分利用海洋公園的自然風光和周邊環境。

(vi) 水上樂園

  • 香港首個全年無休的全天候水上樂園將於2012年夏天開幕，園內設有27個室內外水上娛樂設施，包括人造沙灘、衝浪設施和八線滑梯。公園還設有帳篷度假區，遊客可在此休息和享用美食。

(vii) 運輸聯繫

  • 保留連接山下和山上的標誌性纜車和海上列車。此外，還建議在山下的後海灣建造一個碼頭，以便公眾將來可以進入該地。新的零售／餐飲／消閒區將由水路到達。當局建議在大樹灣水上公園旁興建另一個碼頭，以加強區內的連接。

營運模式

  • 建議今後採用新的混合模式，使海洋公園公司能夠利用私人市場的專業知識，在風險有限的情況下創造新的收入來源。
  • 新免收門票的零售／餐飲／消閒區是以長期特許經營權的形式承包給一家私人開發商。預期海洋公園公司會收到一筆預付款項，並與發展商攤分租金收入，以便在特許經營期內資助其保育和教育計劃。顧問預期發展商會承擔該區的零售／餐飲／消閒設施和相關設施（包括公眾地方和兒童遊樂場）的所有規劃、設計、建造、管理、維修保養、市場推廣和租賃費用，並全權負責因營運而可能引致的一切損失。此外，發展商須全權負責因營運而可能引致的任何損失。
  • 為確保水上樂園能早日開幕，建議最少在中短期內由海洋公園公司負責營運。
  • 擬建的碼頭可供南區市民使用，目前計劃由政府以工務工程的形式興建，其後委託海洋公園公司管理。
  • 考慮到日後公園內不同的地方可能會由不同的經營者同時經營，建議海洋公園公司考慮引入新的入場費模式，先收取象徵式的入場費，以管理人流，然後按設施或特定區域收取入場費，而不是現時整個公園的單一入場費。此舉可讓市民靈活選擇只參觀部分公園，亦有助增加公園的遊人數目。

財務安排

  • 兩筆政府貸款（合共54億港元）已延至2028-29財政年度才開始還款，而由2021年7月1日起，該兩筆政府貸款的利息已獲豁免。
  • 向海洋公園公司提供非經常補助金，金額相當於海洋公園一年的營運開支（包括建設成本），即約16億7,000萬港元，以幫助海洋公園公司應付未來數個財政年度預計的現金短缺問題。未來幾個財政年度的預測將有助於解決海洋公園公司預計的現金短缺問題。它還為執行未來戰略的初始階段提供所需資源。
  • 由2002-2003財政年度起，在4年內每年提供最多2.8億港元的撥款，以支持海洋公園在其未來策略下的保育和教育工作，撥款總額不超過11.2億港元。

法例修訂

  • 修訂《海洋公園公司條例》，將海洋公園公司的職能擴大到包括在海洋公園範圍以外的香港和香港以外的地方推廣、促進和加強公共娛樂、教育、保育和旅遊，並明確規定海洋公園公司可單獨或與任何其他人共同或通過協議執行其職能。

海洋公園與經濟

商務及經濟發展局局長邱騰華說，去年海洋公園得到立法會撥款支持營運一年，同時委託顧問開展重新審視其未來路向的工作。過程中聽到不少寶貴意見，亦廣泛諮詢了不同持份者。認同海洋公園應脫離傳統主題公園的發展模式，減省不符效益的設施及相關開支，發展重點會回歸教育和保育工作。在轉型過程中，公園應更重視其他元素，例如其獨特的自然環境，並配合南區附近的景點和發展。稱是次擬議的未來路向，吸納了社會的意見。

擬議未來路向建議海洋公園轉型成為一個全新的渡假勝地和休閒區，創建一個適合一家大小、一眾良朋、隨時隨心隨意、免費入場的零售／餐飲／消閒區，供市民大眾享用。「海洋公園亦會著重突顯香港自然風光和本地文化的消閒體驗，配合南區附近的景點和發展，以及『躍動港島南』計劃，以嶄新面貌為香港市民和訪客提供新的消閒好去處。海洋公園在教育和保育工作上成績斐然，這個強項應繼續全力予以發揮。」政府在新聞稿上寫道。

邱騰華說：「海洋公園將改變營運模式，通過將部分園區或設施外判發展及營運，長遠在財政上達致自給自足，但公園要轉型需要時間和資源，政府必須助其一臂之力。政府的支援有三方面：（一）政府支持公園四年的保育和教育經費；（二）減輕海洋公園的政府債務負擔，推遲及延展還款期和給予免息安排；和（三）政府提供一筆非經常性撥款資助，協助公園應對目前的財政需要。」

海洋公園公司董事局主席劉鳴煒說：「海洋公園感謝各界和政府的全力支持。全新營運模式讓公園可以持續優化、創新，並在不久將來把公園帶領到另一新層次。全新的發展方向體現了海洋公園矢志推廣生態保育和環保的使命，以及令公園成為香港領先教育平台的決心。憑藉獨有的地理優勢，以及即將開幕的水上樂園，海洋公園有信心在『躍動港島南』計劃中發揮關鍵角色。與此同時，公園將堅定不移，致力實現業務可持續發展及服務香港社會之承諾。」

政府宣佈，將於1月25日就海洋公園擬議未來路向諮詢立法會經濟發展事務委員會，並因應委員會的意見於其後尋求立法會財務委員會批准建議的海洋公園政府債務重組和一筆非經常性撥款資助。

當局表示過去一年，海洋公園有237日被迫關門。

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