美参院放弃制裁条文 中兴正式获得重生

【2018年7月21日讯】

参众两院军事委员会负责协调2019财政年度《国防授权法》（NDAA）的参众议员星期五（7月20日）达成协议，将删除参议院版本中有关恢复对中兴禁售令的修正案。不过，最终协调版的《国防授权法》尚未公布。

根据美国媒体《国会山》报道，参议院共和党人放弃继续推动重新恢复制裁中兴的修正案，这意味着川普行政当局与中国达成的协议不会被封杀，中兴可以继续向美国购买零部件，约有员工8万人的中兴得以继续运作。

本星期稍早，众议院国土安全委员会主席麦考尔（Sen. Michael McCaul, R-TX）在回答美国之音记者时说，虽然中兴对美国的渗透令他感到非常不安，但是他说：“我知道白宫比较偏好众议院的版本。”

删除恢复对中兴禁售令修正案的消息引发国会民主党人强烈反弹。参议院少数党领袖舒默（Sen. Chuck Schumer, D-NY）一直以来与共和党在有关议题上密切合作，希望继续制裁中兴公司。舒默星期五发表声明痛批，称此举让中国再次成为最大赢家。

“从国防法案中删除参议院有关中兴制裁的严厉文字，川普总统和在川普指示下行事的国会共和党人再次让习主席和中国政府成为最大赢家，而美国工人和我们的国家安全则是最大的输家，”舒默在声明中说。

“行政当局在中兴问题上的退缩是总统在其他国家领导人面前示弱的另一个例证，共和党人却只是跟着走。川普总统再次违背要对中国采取强硬立场的核心承诺，他只取悦了中国国家主席，却没有得到任何回报。”

与舒默共同提出恢复对中兴禁售令修正案的共和党籍参议员鲁比奥（Sen. Marco Rubio, R-FL）在推特上发文称，议员们以放弃中兴修正案，换取在外国投资监管上更为严厉的文字，但他并不赞成这么做。

“就CFIUS达成协议是好消息，坏消息呢？他们为了得到这一点必须在中兴问题上让步，”鲁比奥在推特上说。

“中国所控制的通讯公司能继续生存下去，而且还是在美国境内继续生存下去的几率很遗憾地升高了，”鲁比奥在推特上说。

鲁比奥参议员所提到的是《外国投资风险审查更新法案》( Foreign Investment Risk Review Modernization Act, 简称FIRRMA)，该法案也同样被纳入了2019年的《国防授权法》。法案要求美国外国投资委员会（CIFIUS）更加严格审查外资收购美国公司，并对外国投资美国企业提供国家安全评估报告。法案主要目的为保护美国科技研发领域的知识和关键技术不会被其他国家借由收购或投资美国公司而轻易获取，而焦点则锁定了中国。

“主张我们不应禁止对中兴出口,因为那样所有生意就会跑到另一家中国间谍公司华为根本不是可以放过中兴的理由，而是我们应该也要严防华为。如果我们不愿对中兴采取行动，我们永远不会对像华为这样更大的公司采取任何行动，”鲁比奥在推特上接连说。

中兴因违反制裁措施而与伊朗做生意受到美国政府惩罚，美国商务部今年4月宣布，中兴违反了2017年与美国政府达成的和解协议，并因此下令7年内禁止美国企业与中兴通讯开展任何业务往来。由于中兴公司依赖美国生产的芯片，因此公司业务顿时陷入停顿。

川普总统在与中国国家主席习近平交谈后于今年6月宣布放中兴一条生路。这个月早些时候，在中兴公司支付了10亿美元罚款，并缴交4亿美元至托管账户后，美国政府取消了不许美国公司向中兴出售零部件的禁令。

参议院两党议员在川普难以否决的《国防授权法》中加进恢复对中兴禁售令的条款，等于是要重新置中兴于死地。但是众议院通过的《国防授权法》中没有这一条款。参议院共和党人在两院磋商期间同意放弃这一内容，这意味着中兴起死回生的最后法律障碍被移除。

预计，《国防授权法》最终协调版有关中兴公司的内容将会较为贴近众议院版本。众议院版本虽然没有包含恢复对中兴禁售令的文字，但是和参议院版本一样，也含有要求美国政府禁止采购、租赁和使用中兴、华为设备的条文。