国际法院命以色列即时停止拉法战事
【2024年5月24日讯】
ICJ裁定以军须即时撤出拉法，开放边境通道。国际刑事法院ICC本月20日控告包括内塔尼亚胡在内的以巴领袖犯下战争罪及危害人类罪。拜登本月9日指，若以军大举入侵拉法，美国将停止向以色列提供炮弹等武器。
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联合国最高法院——国际法院（ICJ）裁决，以色列必须立即中止在加沙南部城市拉法的军事行动，并从拉法撤出军队。
国际法院院长Nawaf Salam法官表示：“以色列必须立即停止其在拉法的军事攻势，以及任何可能给加沙的巴勒斯坦群体带来全部或部分毁灭性生存条件的行动。”
Salam指出，国际法院认为拉法的人道主义局势属于“灾难性”，并引述联合国官员表示，如果以色列继续在拉法的军事行动，情况将“进一步恶化”。
尽管包括美国在内的国际社会呼吁不要采取行动，以色列仍于5月7日在拉法宣称发起“有限度地面攻势”。法院指出，以色列开始军事行动前，拉法有超过100万巴勒斯坦人居住，但自那时起已有约80万人流离失所。
以军占领拉法后控制与埃及接壤的边境通道，自此关闭，影响人道援助。国际法院命令以色列开放通道予人道援助，指出以方提供的疏散及生活条件“不足以缓解巴勒斯坦人面对的重大危险”。
国际法院裁决虽然最终且具约束力，但欠缺执行机制，故曾有裁决被忽视。
以色列官员斥责国际法院裁决。
在野党领袖Yair Lapid指国际法院未把结束拉法军事行动与释放人质及以色列自卫权挂钩，乃严重道德缺失。前总理Naftali Bennett于X上言：“国际法院刚刚为地球上每个恐怖组织提供了逃脱谋杀的完美方法。”
哈马斯发表声明欢迎该命令，但表示他们原本预期命令会涵盖整个加沙地带，并强调Jabalya等其他城市的情况同样严峻，值得给予类似关注。
南非于5月10日就以色列在拉法市强制疏散令“危及平民生命”提出紧急请求，乃南非控告以色列在7个月冲突中对巴勒斯坦人犯下种族灭绝罪的大案一部分。
以色列国际法律事务副总检察长Gilad Noam在国际法院上周的开庭陈述中否认这些指控，并要求国际法院“尊重”以色列所面临的困境。
以色列国安会及外交部裁决后联合声明表示，以色列在拉法军事行动不会导致巴勒斯坦平民面临毁灭性生存环境。针对国际法院其他命令如保持拉法通道开放，声明指以色列将持续让人道援助进入加沙，并尽量减少对加沙平民伤害。
然而，特拉维夫大学国际法教授Eliav Lieblich向CNN表示，裁决文本存在一些模糊性，可理解为以色列必须停止在拉法的攻势，或特别是可能危及生存条件的行动，但显然，国际法院认为目前的军事行动方式有违反《防止及惩治种族灭绝罪公约》所保护权利的风险，他指很难说以色列是否会遵守裁决，但冀以方不会辩称命令意味毋须改变任何事情，因情况显然并非如此。
在要求结束加沙战争的国内外越来越大压力下，以色列面临艰难抉择。本周，位于海牙的另一个法院ICC的检察官，就10月7日对以色列的袭击和随后在加沙的战争，针对哈马斯领导人以及以色列总理内塔尼亚胡和国防部长Yoav Gallant寻求逮捕令，罪名是战争罪和危害人类罪。
被哈马斯扣押的以色列人质家属也加大对内塔尼亚胡的压力，公布被绑架前以色列国防军女性成员的骇人影像。
美国作为以色列最亲密盟友，对国际法院命令的回应目前尚不清楚。拜登政府已强烈反对针对以色列的种族灭绝案，但反复警告以色列，若无确保平民安全的可信计划，否则美国不会支持在拉法发动大规模地面攻势。
本月，美国因担心军火可能在拉法被用于伤害平民，而首次暂停向以色列运送武器。美国总统拜登在CNN采访中承认，美国炸弹已用于在加沙杀害平民，直白指出美国在这场战争中的角色。美国是以色列最大武器供应国。
伦敦智库Chatham House中东与北非项目副研究员Yossi Mekelberg向CNN表示，以色列正面对前所未有的国际压力，因这场史无前例的战争及其独特的作战方式。尽管以往亦有人批评以色列的某些行为，如扩建定居点，但现况已今非昔比。他指出，现任以色列政府正竭力将以色列变成一个被孤立的国家。
ICJ的裁决亦可能削弱以色列本身的司法机构。伦敦玛丽女王大学人权法教授Neve Gordon指，以色列司法部长Gali Baharav-Miara和国家检察官Amit Aisman虽在回应ICC欲逮捕以色列高官的决定时支持以军，表示以司法系统能处理相关案件，但ICJ裁决暗示包括司法部长及最高法院在内的以色列司法系统，未能确保以方遵守国际法。
国际刑事法院指控以巴领袖犯下战争罪及危害人类罪
检察官指控哈马斯高层绑架人质及杀害平民，以色列领导人则被指控使用饥饿作为战争手段。
- 国际刑事法院首席检控官寻求对以色列总理及哈马斯首脑发出拘捕令
- 拘捕令亦包括以色列及哈马斯其他高层
- 控方指要为战争罪行及反人道罪行负责
- 美国总统指感到震怒 称以色列及哈马斯毫无相等之处
- 美国总统又指加沙当今局势并非种族灭绝
- 以色列外长：历史性耻辱将反击
本月20日，国际刑事法院检察官Karim A.A. Khan KC向国际刑事法院I号预审分庭提交逮捕令申请，指控以下人士于2023年10月7日起在以色列及巴勒斯坦国领土中的加沙地带犯下战争罪及危害人类罪：
哈马斯加沙地带领导人辛瓦尔（Yahya SINWAR）、哈马斯军事部门Al-Qassam旅领导人马斯里（Mohammed Diab Ibrahim AL-MASRI，又名DEIF）及哈马斯政治局领导人哈尼耶（Ismail HANIYEH），被指控犯下灭绝种族罪、谋杀罪、劫持人质罪、强奸及性暴力罪、酷刑罪、其他不人道行为罪、残忍对待罪及有辱人格罪。
检察官指出，这些罪行是在以色列与巴勒斯坦的国际性武装冲突，以及以色列与哈马斯的非国际性武装冲突背景下犯下。检察官办公室认为，哈马斯及其他武装组织根据组织政策，对以色列平民进行广泛而有系统的攻击，犯下危害人类罪，部分罪行至今仍在持续。
检察官办公室认为有合理理由相信，辛瓦尔、迪夫及哈尼耶应为哈马斯等于2023年10月7日杀害数百名以色列平民及劫持至少245名人质负刑事责任。他们通过自己的行动，包括在人质被绑架后不久亲自探访，承认对这些罪行负有责任。
同时，以色列总理内塔尼亚胡（Benjamin NETANYAHU）及国防部长加兰特（Yoav GALLANT）自2023年10月8日起在巴勒斯坦国领土（加沙地带）犯下以下战争罪及危害人类罪：
以平民饥饿为作战方法的战争罪、故意造成巨大痛苦或严重身心伤害或残忍对待的战争罪、故意杀害罪或谋杀战争罪、故意攻击平民的战争罪、灭绝种族罪及/或谋杀罪（包括因饥饿致死）、迫害罪，以及其他不人道行为罪。
检察官办公室指出，以色列自2023年10月8日起对加沙实施全面封锁，关闭拉法、克雷姆沙洛姆及埃雷兹三个过境点，随后任意限制基本物资如食物及药品通过，切断以色列通往加沙的跨境供水管道（加沙主要清洁水源）长达数月，切断电力供应至今。同时发生其他针对平民的袭击，包括针对排队领取食物的平民，阻挠人道主义机构运送援助，以及袭击和杀害援助人员。
检察官称这些行为是共同计划的一部分，目的是使用饥饿作为战争手段，并以其他暴力行为对付加沙平民，以消灭哈马斯、确保被绑架人质获释，以及集体惩罚被视为对以色列构成威胁的加沙平民。
检察官强调，以色列有权采取行动保护本国人民，但不能免除其遵守国际人道法的义务。以色列在加沙选择的手段，即故意制造平民的死亡、饥饿、巨大痛苦及严重身心创伤，是犯罪行为。
检察官表示，如果我们不能证明我们愿意平等地适用法律，法律将被视为选择性适用，将削弱将我们凝聚在一起、在苦难时期为所有受害者提供安全网的纽带。
检察官表示，现在比以往任何时候都更需要集体展示，作为人类行为基础的国际人道法适用于所有个人，并在检察官办公室和法院处理的所有情况下平等适用。唯有如此，我们才能切实证明所有人的生命具有同等价值。
挪威西班牙爱尔兰承认巴勒斯坦国
本月22日，挪威宣布承认巴勒斯坦为独立国家，西班牙及爱尔兰及后跟随。以色列旋即公布撤回驻爱尔兰及挪威的大使。
哈马斯专题：美以对峙加剧？
以色列入侵拉法遭美国威吓停供武器，联合国大会则以压倒性多数支持赋予巴勒斯坦新权利，引发以色列驻联合国大使Gilad Erdan强烈反对并将联合国宪章封面碎为碎片。
以色列入侵拉法被美国威吓停供武器
以色列对拉法发动地面进攻，而美国的立场仍然是未知数。然而，美国国务院的新报告质疑以色列国防军在使用美国提供的武器时是否遵守国际法，以及能否有效减少对平民的伤害。
美国总统拜登本月9日更直言，若以军大规模入侵拉法，美国将停止向以色列提供如炮弹等武器。此举被视为美国对以色列施加的最严厉警告。随着美国总统大选在即，民主党希望争取年轻选民的支持，他们对美国支持以色列的态度深感不满。
美国近期加大对以色列的施压，但基本被以色列忽视。以色列的地面进攻武器和铁穹反导系统使用的拦截导弹，都倚赖美国的供应。拜登用停止供应武器作为施压手段，意味着美国正收紧对以色列的支持。而美国的此举，也可能影响以色列的其他盟友。
英国表示不会跟随美国的脚步。外相卡梅伦强调，虽然他不支持入侵拉法，但若停止向以色列提供武器，只会使哈马斯更加猖獗。
联合国大会挺巴勒斯坦
与此同时，联合国大会在本月10日以压倒性多数（143票赞成、9票反对、25票弃权）通过决议，同意赋予以观察员国地位的巴勒斯坦在联合国大会上享有新权利，并建议联合国安理会重新考虑巴勒斯坦的入联申请。
会上，以色列驻联合国大使Gilad Erdan强烈反对，并以碎纸机将《联合国宪章》的封面碎成碎片，批评决议将向哈马斯特权。
伸延阅读
消息来源
- Abbas Al Lawati，UN's top court orders Israel to 'immediately' halt its operation in Rafah，CNN，2024年5月24日，en。
- Gaza: World court orders Israel to halt military operations in Rafah，UN News，2024年5月24日，en。
- Statement of ICC Prosecutor Karim A.A. Khan KC: Applications for arrest warrants in the situation in the State of Palestine，International Criminal Court，2024年5月20日，en。
- ICC seeking arrest warrants for Hamas leaders and Israel's Netanyahu，UN News，2024年5月20日，en。
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