两岸海域争议:金门渔船翻覆深层含义
【2024年2月19日讯】
距离厦门只10公里的金门,再成两岸冲突点。一艘载有四人的中国大陆快艇,进入金门海域捕鱼,遭台湾海巡驱离时拒检蛇行,随后翻覆。四人落海后获救,但两人不治身亡。大陆官员将陪遇难者家属赴金门处理善后并接回生还者。
这艘渔船因疑越界捕鱼被台湾海巡驱逐,造成四人落海,两人死亡。中国大陆当局将于明日派员陪同福建渔船两名死者家属赴金门善后,并接回两名生还渔民船员。
中共中央台湾工作办公室发言人朱凤莲代表中共中央台办指,泉州红十字会将助家属接回幸存者并处理后事,呼吁台方提供便利,妥善安排善后事务,以免影响两岸民众情感。
金门地检署初步调查显示,大陆渔船在金门海域翻覆导致两死的事件中,两名死者外表无致命伤,死因为溺水。海基会已联系死者家属,家属预计会经小三通赴金门处理后事。
中国海警在厦金海域执法巡查
中央社指,今(19日)晨已有四艘大陆海警船在金门周边海域巡航;中国海警局同时强化厦门及金门海域定期巡查,以保渔民安全。中共中央台办谴责台方粗暴执法,认为事件损害两岸关系,将支援海警常态化巡查保秩序和渔民安全。事件激起大陆民众不满,呼吁官方采强硬对策。
中国海警局新闻发言人甘羽宣布,将强化福建海域执法,常态化巡查厦金海域以保障渔民安全。台湾海洋委员会指出涉事船只为“三无船舶”,海巡依法执行勤务,而陆委会表示将协助遇难者家属赴台处理后事。
中国海警局新闻发言人甘羽表示,福建海警局将加强海上执法力量,在厦金海域开展常态化执法巡查行动,进一步维护有关海域作业秩序,维护渔民生命财产安全。中共中央台办(国台办)17日晚间发布新闻稿,强调金厦海域传统渔场不存在所谓“禁止、限制水域”一说。
中华民国大陆委员会18日发布新闻稿回应表示,两岸互不隶属,依照我两岸条例规定,大陆船舶未经许可,不得进入台湾限制及禁止水域。我主管机关为维护渔民权益,依法驱离或扣留越界船舶,以前如此、现在如此,未来也将继续执法,不会因此改变。
大陆官媒《环球时报》报道引述军事专家张军社指出,该海域为中国近海领土,是两岸渔民共同的传统渔场,并非台方所称的禁止或限制水域。他认为,中国海警在本国管辖海域内巡逻执法是主权行为,无悖国际及国内法律。
金门快艇翻覆事故后,中国与台湾双方均采低调应对。中国海警宣布将常态化巡查厦金海域,而中共中央台办否认该海域有禁制水域。台湾则强调海巡依法执法,无恶性行为,并将协助遇难者家属。
BBC引述学者认为,尽管两岸官方态度克制,金厦海域的执法权与管辖问题反映两岸关系的敏感性。中共中央台办朱凤莲谴责台湾粗暴驱离导致渔民遇难,要求台方释放船员并严处责任人。
金门翻船事件后,福建海警宣布将于厦金海域常态化巡查。今(19日),6艘大陆执法船在该海域现踪,且有登检“初日号”游艇事件,引起台游客极度惊恐。福建海警加强巡查,并登检金门游艇“初日号”,导致台游客惊恐。
“初日号”于下午经过大二胆、五通水道附近时,被5名福建海警登船,检查约半小时。金门海巡获悉后,即派2艇护航,游艇后安返金门。游客遭检惊慌,担忧无法返台。
台湾海巡署回应称,游艇因避浅滩稍偏向大陆水域,遭中方海警登船检查约半小时。海巡署表明,一般以广播驱离非登检应对,并呼吁和平理性处理,提醒民众避免靠近对岸水域。
《星岛日报》指,福建海警今日20日在该海域进行常态化巡查,期间有6艘中国执法船在厦金水域出现,并强行登检台湾“初日号”游艇,引起乘客恐慌。台湾海巡队获悉后派船护送,游艇于下午5时返回金门。
台海巡称,游艇偏向大陆水域时遭检,并呼吁陆方和平理性对待,避免类似事件。台大陈世民副教授认为,中共中央台办否定台湾水域限制,意在挑战台海现状,且海警常态化巡查具挑衅意味。
台湾海巡署称以往会以广播驱离中方船只,未曾登检,呼吁和平理性处理,并提醒民众避开靠近大陆水域,以保安全。《星岛日报》引述台大政治学者陈世民认为,中方此举挑战台湾执法权威,意图将台海内海化。海巡署敦促中方共维海域安宁。
金门翻船事件发生何事?
一艘中国快艇在金门海域越界捕鱼,遇台湾执法拒检蛇行逃窜时翻覆,4人落海,2人死亡。
事发于2月14日,当时台湾海巡署巡逻艇在金门北碇岛东方海域发现这艘快艇并进行驱离,快艇翻覆后,海巡队救起4名落海者,其中2人送医不治。事件目前正由金门海巡队调查,并已通报地方检察机关。
中共中央台湾工作办公室于14日晚证实事件,并谴责台湾执法方式,称其粗暴是导致悲剧的直因,促台湾预防类似事件再发。但台湾则批评大陆渔船长期侵犯其海域权益。中共中央台办宣布周二派员陪同福建渔船两死者家属前往金门善后,并接回两名生还船员。台湾海基会将派人协助。
中共中央台办发言人谴责台方以粗暴危险方式执法,要求杜绝类似事件再发生。海巡署表示依规定轻微违规以驱离为主,扣押调查仅在有确实违法情节时进行。金门区渔会提醒渔民注意安全,当局盼两岸考量渔民生计,共创和谐发展环境。
两名大陆船员溺水身亡
金门地检署及法医初步审查,认定2月14日于金门海域翻覆的大陆渔船事件中,两名死亡者系因溺水身亡,死者外表无致命伤害。金门海巡队于2月16日向地检署报告此案,并于当晚进行首次遗体检验;同日下午,已记录两名幸存渔工的陈述,并转交地检署进一步侦查。
检方指出,死者遗体外观无明显致命伤势,初步判断为溺水死亡。事件详情仍在厘清中,并将征询家属意见。发后,台湾海基会已向对岸海协会函告事件经过,并寻求协助。目前已联系到四名船员家属,家属可能透过小三通前往金门处理后事。
地检署于2月17日透露,周五夜间,检察官与荣誉法医生联合进行遗体检验,因尚未获得死者家属意见,故未颁发正式死亡证明,视案情发展,未来可能实施第二次检验。
台湾前总统马英九于新春团拜活动发表,此类事件难以避免,应依法公正处理。马英九亦提到,两岸缺乏对话是主要问题,呼吁两岸应透过沟通解决利益冲突。
2月16日,台湾政治大学国发所兼任教授高永光在联合报刊文表示,陆委会和行政院对于已经造成对岸两名渔民死亡,没有表示对死者及其家属的慰问,恍如把罹难者已经视为“罪犯”,没有展现任何“人道”立场关怀,除了“可恶”可以形容外,没有其他形容词了。
海巡执法导致意外 台湾强化打击越界捕鱼行动
台湾金门海巡队在越界捕鱼疑虑下,对一艘大陆快艇进行驱离,快艇异常机动致4人落海,经救援2人生还,2人不幸死亡。海巡署表示,行动合法并将强化执法。泉州市台办已向金门县政府求证事件,中共中央台办对此表达严正谴责,要求台方厘清真相,协助处理遇难者家属的善后。
海巡署第12巡防区指出,于春节期间金门海域执行越界防堵任务时,遭遇一艘大陆快艇非法捕鱼。在追截过程中,该艇“蛇行拒检”导致4名中国船员意外落海。金门海巡队迅速救起4人,但有两人经抢救无效死亡。
目前事件已交由金门地检署进行验尸及调查,并将通过相关途径联系遇难者家属。《明报》报道,事故中的4名船员均非福建本地人,而是来自四川与贵州的外省福建劳工。
台湾海巡署宣布,为有效取缔越界大陆渔船,已实施三项加强措施:首先,于越界高发区域,如金门、马祖、澎湖及北方三岛等海域,增加取缔力度,部署大型舰船,严格查处。
其次,预判并阻止大陆渔船越界,采取超前部署及全时勤务,以防范非法越界;最后,对违规陆船,将结合驱离、扣留、留置、没收渔获或设备、处以罚款及没收船舶等手段,以展现执法威慑力。
海巡署就执法致死事故表明依法行事
面对执法中发生的不幸死亡事件,海巡署重申其行动全程合法。《联合报》引述相关官员的话报道,海巡在巡查发现越界捕鱼行为通常会立即进行驱离,此次事故导致死亡非常异常。
船员落海可能是由于碰撞或为了回避追捕而进行激烈操控,加上当时恶劣的海象。4名船员同时堕海使得救援变得复杂,而送医不治的情况与救援时间长短亦有关。
两岸摩擦与金门敏感地位
金门海域再度成为两岸紧张的焦点。台湾海巡署人员2月14日,驱逐一艘侵入该海域的大陆快艇。金门岛与中国大陆的厦门仅相隔10公里,其地理位置敏感。
这艘快艇载有四人,于当天下午非法捕鱼时被台方海巡署查获,并在逃避检查过程中翻覆。金门第九海巡队副队长陈建文表示,船上人员落水,经救起后两人不幸身亡。
台湾海巡署金马澎分署发声明,已将相关人员及船只带回调查,并通知金门地检署依法处置。中共中央台办发言人朱凤莲则严厉指责台方行为,呼吁保障两岸渔民传统作业权益及人身安全。
台湾陆委会回应称,近期大陆渔船屡次侵入禁区,影响当地渔权和居民生活。陆委会强调,海巡人员依法行事,并无不当之处。另外,有金门居民和渔民指出,大陆船只每年都会越界捕捞,且有破坏海洋生态的行为。翻船事件激起大陆网民强烈不满,部分呼吁官方回应更为强硬。
水域默契线? 两岸禁限水域线的未来
台湾金门与中国厦门间隔仅五公里,快艇翻覆事件引起关注是否会使金厦海域成为两岸紧张点。
针对2月14日金门海域一艘大陆渔船翻覆造成两死事件,中共中央台办反驳不存在禁止或限制水域,强调厦金海域为传统渔场。发言人朱凤莲指出,该事件引发大陆社会极大不满,严重损害两岸同胞情感。
她强调,两岸属于同一中国,台湾为国土不可分割之部分,两岸渔民应享有共同作业权利。她要求台方立即释放人船,做好后续处理,查清真相,严处责任人,并为死者家属及两岸人民负责。大陆将保留进一步措施之权利,相关后果由台方负责。
中共中央台湾工作办公室宣称,大陆渔民自古在厦金海域作业,根本不存在所谓“禁限水域”。又称台方粗暴驱离大陆渔船导致两死,要求台方尽快放人放船,查明真相并严肃处理责任人,否则大陆将保留采取进一步措施的权利。
台湾陆委会回应称,海巡单位依法行事,过程无不当之处,并呼吁对岸应管控民众进入禁限水域从事捕渔行为。台方则重申台海巡依法执法,要求大陆约束民众不要进入禁限水域。事件凸显两岸在相关海域的法律定义上存在分歧。
台湾方面认为大陆渔船未经允许进入特定海域,而北京则未公开承认台湾海域的划分。台湾军事战略专家揭仲指出,北京可能借此事件进一步主张在台海和外岛附近海域的执法权,挑战台湾在台海的管辖权。
针对金门海域大陆渔船翻覆事件,台湾方面认为该渔船未经许可进入禁止水域,并在追捕过程中发生意外。若北京未来派船进入台湾水域执法,双方一旦擦枪走火,恐提升紧张。事件凸显两岸在海域管辖权上的分歧。
台湾根据两岸关系条例,将金门等外岛附近24海里内设为限制水域,12海里外为禁止水域,但北京未正式认可这一划分。军事战略学者揭仲指出,北京可能利用此事件进一步在台海及外岛附近海域主张执法权,挑战台湾的海域管辖权。
揭仲提到,北京在台海的法律战主张,台湾海域为中国的内水、领海至专属经济区,并进行常态性海上巡航。美国前众议院议长佩洛西访台后,北京以军演实际否定台海中线默契。他担忧此次事件或成北京进一步压缩台湾海域管辖权的借口。
专家认为,目前渔船翻覆事件应局限于两岸执法阶层,不至于升级为军事对抗。然而,揭仲警告,在大陆对台施压中若发生意外,可能导致军事介入,快速升级台海局势紧张。
未来,北京可能会派遣执法船随渔船进入台湾禁限制水域,进行巡逻和检查,并对台湾执法船只进行口头驱离。另外,大陆当局可能要求台湾释放扣留船员,若遭拒绝,则可能透过海上民兵和渔船施压台湾,包括进行联合执法或搜救演习,提升两岸紧张局势。
台湾认为大陆渔船进入禁止水域且拒检才翻覆。但台湾对水域的划分只是默契,北京从未公开承认。专家担忧北京可能利用这起事件,进一步在台海甚至外岛水域建立事实管辖权,支持其台海法律战。
中国大陆渔船翻覆事件升温两岸关系,专家担忧可能破坏金门与厦门之间的水域默契线。《联合报》报道引述知情人士担忧,此事可能预示大陆将不再承认金门与厦门间的水域默契。金门县府官员也已提醒当地渔民谨慎作业,避免冲突。
事件在大陆网上广为传播,舆论要求强硬反击。据报金厦之间存在默契限制水域线,但恐因此事被打破。分析指出事件存在灰色地带冲突风险,台方后续处理方式会影响大陆在金厦水域的作为,避免擦枪走火,此事件可能破坏金门与厦门间的水域默契。
《联合报》报道,金门与厦门间存在着一条未明确界定的“禁限水域线”,类似于台海中线,两岸均默契遵守,不轻易逾越。但近期渔船翻覆事件后,大陆是否会突破此默契,金门县政府正密切关注。学者指出,台湾对事件的处理将影响大陆对金厦水域行动的态度。
报道引述知情人士指出,中共中央台办对台强烈谴责的背后,是因为台湾突然要求停止招募赴大陆旅游团。自2020年疫情爆发后,台湾禁止旅行社组团赴陆,直至去年11月宣布今年3月起解禁。突变的政策背后;是因大陆未就旅游团来台安排而且单方面调整M503等航线,影响飞航安全。
报道引述消息人士透露,由于目前两岸缺乏互信,过去可透过沟通化解的问题如今无从谈起。面对网民的热烈讨论,大陆官方需展现立场。《环球时报》前总编辑胡锡进微博表示,在当前特殊时刻,必须坚决支持中共政府的理性交涉,捍卫台海正义与公道,相信政府会保护大陆渔民安全。
台湾于1月13日举行总统大选,现任副总统兼民进党主席赖清德当选新任总统。他在胜选记者会上承诺将维持台海和平稳定为要务。针对金门翻船事件,外界关注这位自称“务实台独工作者”的新任总统赖清德将如何应对,是否会遵守其和平承诺。
台湾海巡署表示,该船非法进入禁止水域并拒绝检查。中共中央台办发言人朱凤莲随后强烈谴责台湾对大陆渔船的查扣行为,要求台湾尊重两岸渔民在传统渔区作业的历史事实。
台湾海巡署和陆委会表示,已就事件与大陆方面保持沟通,并将及时分享调查结果。大陆强烈谴责台方粗暴对待大陆渔民。台方则指该艇进入禁限水域。事件在大陆网上广传,舆论要求强硬报复。
据报道,金厦之间存在默契禁限水域线,担忧此事会打破默契。分析认为存有灰色地带冲突风险。台方应公布执法影片说明,妥善处理后续,避免擦枪走火。事件凸显两岸互不信任,需化解误解,重建基本互信,妥善管控分歧。
相关学者指出,大陆对于“台海传统渔区作业的历史事实”的提及,显示其不接受台湾划定的禁、限制水域。台湾应公布相关执法影像以厘清事实,并警惕事件背后可能的灰色地带冲突隐忧。
台湾海巡署表示涉案船只进入禁止水域内1.6公里后拒检才翻覆,强调将加强取缔无证船只。但台湾政府大陆委员会批评大陆渔船长期侵入台湾水域。金门方面忧心大陆或不再承认金厦之间的限制水域。
分析认为台方后续处理方式会影响大陆反应,若大陆有保护渔船行动,恐演变官方对官方冲突。建议台方公布执法影片说明,妥善处理后续,避免擦枪走火。事件凸显两岸在海域管辖上观点歧异,需要透过谈判打开僵局。
台湾海巡署于周四表示,对于渔船翻覆事件深表遗憾,并说明当时该船闯入禁航区0.86海里(约1.6公里)范围内,且拒绝检查后意外翻覆。海巡署强调,该船无船名、船舶证书及船籍港登记,是两岸共同关注并将加强取缔的对象。
陆委会同日发布新闻稿,指出近期多艘大陆渔船不断进入台湾限制或禁止水域,干扰台湾渔民与沿岸居民权益,呼吁大陆有关单位应予以管控。陆委会主委邱太三表示,已就事件向大陆方面进行通报,并将分享调查结果。
台湾大学政治学系教授张登及分析指出,大陆提及“在台海传统渔区作业的历史事实”,显示其不认同台湾设定的水域限制。他认为,台湾处理幸存者、船只及罹难者遗体的方式,将影响大陆的反应,后续可能引发两岸官方冲突。
因此,他建议台湾应该公开执法影像,以澄清情况,并需留意潜在的灰色地带冲突风险。此事件引起大陆网民热议,于2月15日成为微博热搜话题,阅读量超过1.2亿次,网民对大陆官方回应表示不满。
BBC报道引述淡江大学黄介正教授认为,事故后两岸均表现出克制,台湾重视人道援助,中国要求调查,未否认台湾执法。庄嘉颖认为,中国意图逼近台海域,削弱台湾管辖力,反映两岸关系微妙变化,中方不承认台湾管辖权可能加大渔民风险。
BBC引述新加坡国大庄嘉颖副教授指,北京此次反应较低调,可能保留行动弹性。美国大西洋理事会的宋文笛表示,中方反应显得延迟,可能是因农历新年假期影响。黄介正认为,中国宣布常态化巡查非升级局势,双方过去也有联合演习。
陆委会于2月18日表明,根据中华民国宪法及《两岸条例》,两岸不属于对方领土范围,我方政府处理两岸事务立场始终如一。《两岸条例》规定,未经允许,大陆船只不得进入台湾限制或禁止水域。
陆委会指,为保护渔民权益,我方会依法驱离或扣留越界船只,过去是、现在也是,未来将持续执法。金门地区限制、禁止水域自1992年10月7日设立,两岸执法机构依此办理水域执法及海上救援合作。
陆委会指,面对一再的“三无”船只侵扰与违法人员危险行为,不慎发生意外,但我方执法行为从未“粗暴驱离”或忽视大陆渔民安全。对于中共中央台办的无端指控及忽视双方调查和处理努力,陆委会表示遗憾。
陆委会指,目前,相关肇因正在由检方依法、公正、公开调查中,结果将迅速公布。政府已委托海基会协助处理罹难者家属的善后事宜,期望双方合作以厘清事实真相,促进两岸和谐。
台海渔权冲突引发两岸紧张局势?
台湾海巡队近期执法驱离侵犯海域大陆渔船,导致两名大陆渔民不幸身亡。此事件在两岸引发广泛的关注和强烈情绪。
金门地区的渔民表达对海巡队执法行动的支持,认为这是维护他们生计和海权的必要措施。当地渔民表示,大陆渔船非法越界捕鱼已经严重影响他们的渔业生产,对此次执法行动感到遗憾但理解的态度。
在大陆,此事件引起网民的强烈反响,社交平台上出现对台湾方面的谴责声音。有网民呼吁大陆政府采取更强硬的行动,甚至有“血债血还”等激烈言论出现。然而,官方媒体后来撤下相关热搜,禁止评论,这被外界解读为官方试图降低事件的热度。
针对此事,台湾的政治人物也发表看法。马英九基金会执行长萧旭岑呼吁两岸回到沟通的共同基础,防止类似事件再次发生。同时,民众党主席柯文哲也表示,保护渔权是政府的职责,但在驱离过程中应保持克制,并强调两岸应坐下来对话,共同制定管理规则。
禁团令、大陆渔船翻覆两事件,给两岸关系带来双重冲击。专家分析,翻船事件北京或藉以进一步在台海水域蚕食台湾管辖权,虽暂不会升级至军事层面,但若双方擦枪走火,不排除扩大风险。禁团令看似惩罚台湾旅游业者,也缺乏善意。
在农历新年期间,这两大事件对已然冰封八年的两岸关系造成沉重一击。2月14日,情人节当天,一艘载有四名渔民的大陆快艇在金门海域被台湾海巡署追捕并翻船,造成两人死亡。此前七天,台湾交通部观光署突然宣布停止招收赴陆旅行团,违背早前选举承诺。
对于禁团令,台湾方面提出的理由是大陆尚未就旅客来台安排作出回应,并单方面更改航线运作方式,影响飞航安全。台湾交通部长王国材表示,若大陆未来开放团客赴台且取消M503航线偏置等行动,可能会重新考虑开放赴陆旅行团。
有评论认为这是对旅游业者支持国民党候选人的政治报复。面对金门海域大陆渔船翻覆事件及无预警宣布的赴陆旅游禁团令,两岸关系如何解冻?
关于台湾突然宣布禁止旅游团赴大陆,当局表示,由于大陆尚未就陆客来台安排作出回应,且单方面变更M503航线运作,影响飞航安全。交通部长王国材进一步表示,若大陆开放团客来台并取消对M503航线的偏移及压缩台湾的防空预警时间等行动,台湾将重审开放赴陆旅游团的政策。
这项突然政策让台湾旅游业者感到震惊,影响其过年期间的安排,这似乎是一种敌对情绪的累积。该政策对大陆旅游业的冲击有限,却明显对台湾旅游业者及计划赴大陆旅游的民众造成负面影响。
联合早报评论者提到,去年10月底旅游业支持国民党总统候选人侯友宜,迫使蔡政府承诺于今年3月开放招揽赴陆旅行团。目前政策的转变,被视为对旅游业者的“秋后算账”。
联合早报专家认为翻船事件目前应可控制在两岸执法层面,但若擦枪走火,不排除升级成军事对立。禁团令台方理由不充分,似在惩罚台湾业者。两事件均缺乏善意,双方宜设法重建对话基础,以理性沟通化解分歧,维持两岸关系稳定。
台海越界捕鱼事件及执法统计
金门海域与大陆仅一水之隔,常见大陆船只越界行为。1992年,金马地区解除戒严,两岸局势和缓,但金门水域仍频发走私、偷渡等事件。随大陆经济起飞,此类事件有所减少,但违规捕鱼、抽沙与观光活动增多。
当地海巡署第九海巡队负责监管。大陆渔民对捕鱼海域认识有异,视部分金门附近海域为传统渔场,对抗执法时显得强硬。2013年,金门海巡提到大陆观光船存在安全隐患,执法时须谨慎以防意外,呼吁大陆加强管制,确保海上安全。
根据台湾海洋委员会提供的数据,去年一至九月间,台湾共驱逐652艘中国大陆渔船,扣押20艘并处以新台币1375万元(约330万港元)的罚款。在此期间,台湾亦查获71名非法偷渡者,包括54名越南籍人士,并驱逐7艘非法越界的渔船。
台湾海洋委员会主委管碧玲于立法院报告中提出,为保障渔民海上安全与权益,去年前九月派出194航次、5397人次执行专属经济区巡护任务。此外,台湾亦部署巡防船执行东沙、南沙海域的巡护工作,以维护南海的主权与渔权。
管碧玲指大陆渔船常非法越界捕鱼,对此台湾已对违法渔船处以相应罚款。她强调,为打击非法盗砂,已加强海域监控措施,如雷达监控及巡逻,并有计划性的专案取缔行动,成功驱逐越界船只并移交司法单位。
海委会副主委兼海巡署长周美伍则表示,越界抽砂渔船减少,与当局的严格执法及加重刑罚不无关系。未来,台湾计划运用科技加强执法效能。
金门的两岸角色与挑战
中国大陆渔船翻覆事件触动金门与厦门水域间的风波。2001年开始的“小三通”,使金门与厦门、马祖与马尾之间实现直接通航、通商和通邮。2019年大陆停止陆客赴台自由行,小三通仍持续运作。
金门因地理毗邻大陆,在两岸关系中具特殊性,历史上与对岸关系错综,曾爆发金门战役。虽然后来开通小三通,但近年疫情期间一度中断,对依赖大陆观光的金门经济造成打击。金门既是两岸交流的窗口,也反映了两岸关系的复杂性。
金门因地处近大陆厦门,远离台湾本岛,在两岸扮特殊角色。国民党1949年退守台湾后,岛屿与对岸关系紧张,以1958年八二三炮战为标志。至1979年中美建交,炮战才告一段落,象征两岸对峙新篇章。
据金门县政府数据,自2010年起小三通累计逾2000万人次通关。2020年疫情导致旅客锐减,小三通于2月一时中断,至翌年2月才开始陆续恢复。金门当地以酒品贸易为主的企业,如远东酒厂,受到小三通暂停和大陆游客减少影响,观光业遭受重创。
因金门机场未经营国际航线,国际旅客寥寥,业者只得依赖台湾内部旅客维持运营。尽管部分居民欢迎两岸合作,但也有金门民众尤其年轻一代,希望维护金门文化认同,不过度依赖大陆经济。两岸在金门合作之馀,亦需平衡不同诉求,由民间交流起步,逐步建立互信,以免引发对立。
每年大陆向金门供水供电,并提出多项政策促进两岸融合,包括支持厦金、马祖两市同城化发展。一方面有利经济发展,但也加深金门依赖性和同化疑虑。台湾游客在数量与消费力上无法与大陆游客相比,金门观光业难以仅凭内部旅游维持。
自2018年8月起,大陆向金门供水,至2023年8月累计达到2883万吨,日均由0.97万吨升至2万吨,供水量占金门日常用水逾七成。经济上,大陆提出21项措施支持福建与台湾的融合发展,如打造厦门与金门的“同城生活圈”,并赋予金门居民在厦门的同等待遇。
厦门对金门可见的“一国两制,统一中国”标语牌显示融合态度。福建省发展和改革委员会副主任詹晨辉透露,已着手建设连接金门的跨海大桥,有金门居民认为此举有助于经济发展,是台北与北京合作的象征。
然而,也有人,特别是年轻一代,担忧过度投资与政治自由受损,并主张推广金门文化及降低对大陆的依赖。金门与大陆虽有融合发展,但近年偶尔传出摩擦事件。如金门守军去年8月30日首次实弹驱逐逼近的大陆无人机。
此前大陆无人机多次飞近金门军事设施拍摄,台军以丢石头或挥棍驱赶。同年8月,美国众议院议长佩洛西访台后,大陆军演随即执行大规模军事演习“锁岛”。金门敏感地位风险依旧,需防止分歧恶化。
中共中央台湾工作办公室发言人朱凤莲批评台湾民进党政府,指其强力取缔大陆渔船,并以粗暴手段对待大陆渔民,认为这是导致悲剧的主因。
她强调,大陆长期以“两岸一家亲”精神,为两岸渔民提供必要协助,包括台湾渔民的避风、补给及救援等服务,并要求台湾尊重两岸渔区历史,保障大陆渔民安全,避免类似事件重演。
2015年1月,中国在台湾海峡中线西侧设M503民航航线,致台湾反对,认为此举迫近中线及敏感区,危及空防。中国反驳称航线合法,并获国际认可。双方后达协议,调整航线西移7海里。
2018年1月,中国宣布M503北上航线及连接航线启用,台湾指控违约,取消春节加班机以抗议。今年1月,中国取消M503南下航线的西偏,并开通W122及W123航线,称将提升运量与安全。台湾外交部对此未经协商的做法提出抗议,认为此举将危害飞航安全、地区稳定及两岸互信。
M503航线争议,中国于上月底片面取消南下航道偏移措施,主张该航线属于上海飞航情报区范围内,不需与台湾协商,引发台湾强烈抗议,忧虑对空防安全造成影响。
M503包含南北向航道;国际规范指出,遇险民航机应向右偏航。因此,M503南行航道向西偏向中国,北行则东偏进入台北飞航情报区,北行路线对台湾安全更具敏感性。
中国对M503航线调整的举动,凸显边界冲突在三维空间的复杂性,其近期南下航线的调整可能预示著更关键的北上航道变动,这可能触发与台湾的对峙。
M503争议不仅是两岸之间的问题,也反映北京的战略“立体主权”手法。中国试图透过这样立体基建项目,向外扩张势力,以M503航线巩固领土主张、开发未使用空域及收取飞越费。
消息来源
- 大陆渔船金门翻覆 泉州红十字会将派员赴台善后,Now新闻台,2024年2月19日。
- 金门翻艇两死者确认溺亡 陆促台放船放人,明报,2024年2月19日。
- 陆渔船越界翻艇 台媒:生还者情绪激动 问话进度慢,明报,2024年2月19日。
- 回应金门翻艇案 国台办:不存在“禁止、限制水域”,2024年2月19日。
- 海基会联系陆艇案家属 料经小三通赴金门,明报,2024年2月19日。
- 台去年首9月驱652陆渔船 扣20艘裁罚330万元,明报,2024年2月19日。
- 金门驱越界捕鱼 陆艇蛇行逃4堕海2亡 台海巡署:一切依法 国台办谴责促查真相,明报,2024年2月19日。
- 陆海警厦金海域展常态化巡查,明报,2024年2月19日。
- 中国渔船金门翻覆事件后,为何两岸官方都保持低调?,BBC中文,2024年2月19日。
- 台湾大选2024:夹在中国大陆与台湾之间,“冷战前线”金门的年轻人深感无力,BBC中文,2024年2月19日。
- 中国大陆渔船翻覆案 分析:恐打破金厦水域线默契,联合早报,2024年2月19日。
- 金门检方:大陆渔船翻覆事件两死者死于溺水,联合早报,2024年2月19日。
- 蓝营金门立委吁政府授权金马与大陆谈渔权,2024年2月19日。
- 国台办:厦金海域渔场根本不存在禁止、限制水域,联合早报,2024年2月19日。
- 温伟中:翻船和禁团后的两岸关系,联合早报,2024年2月19日。
- 下午察:金门又成两岸冲突点,联合早报,2024年2月19日。
- 越界捕鱼拒检!陆籍快艇翻覆酿2死 海巡署:透过管道联系陆方家属,联合报,2024年2月19日。
- 国台办:强烈谴责台方驱离福建渔船致两人遇难,新华社,2024年2月19日。
- CAAC Optimizes the Operation of the M503 Route,中国民用航空局,2024年2月19日。
- CCP’s airspace ‘domestication’ plan,台北时报,2024年2月19日。
- Statement on PRC's Civil Aviation Administration Adjustment of M503 Flight Route,美国众议院,2024年2月19日。
- 金门翻船案︱福建海警船登金门游艇检查 台湾游客“吓死了”,星岛日报,2024年2月19日。
- 福建海警局强制登上金门游艇临检,信报,2024年2月19日。