CECC：香港一国两制面临损害

【2016年10月7日讯】

香港的夜景

美国国会及行政当局中国委员会（CECC）在10月6日发表年度报告。该报告在香港部分直接指在1997年香港主权移交中国后维持稳定繁荣的“一国两制”面临损害，基本自由在香港进一步受到来自北京的侵蚀。国会及行政当局中国委员会在美国东岸时间星期四上午九点钟公布的2016年年度报告内有关香港部分直接认为，受到香港基本法保障的“一国两制”在过去一年饱受来自中国大陆方面的干扰，香港的自由面临新的威胁。主因是2015年10月至12月发生的5名铜锣湾书店东主与职员分别被中国官方指使的人员绑架到中国境内的事件。他们分别是瑞典公民桂民海和拥有英国国籍的香港居民李波。

他们在2016年初被中国当局送到电视摄影机前“承认”他们被指犯下的控罪的举动更被国际社会广泛谴责。报告引述时任英国外相哈蒙德指责，中国有关人员在香港绑架英国公民李波到中国大陆的事件是“严重违反” 中英联合声明内保证香港居民“受到香港的法律制度保护”的条文。

委员会报告书同时引述美国国务院在今年较早前向国会提交的“美国香港政策法报告书” （Hong Kong Policy Act Report）的内容说，美国国务院严重关注香港书商被绑架事件，并且认为这是“自从1997年香港主权移交中国以来，冲击‘一国两制’的最严重事件”。报告引述铜锣湾书店经理林荣基在2016年6月份返回香港后公开他以及其余四名书店人员被绑架与扣押的经历，包括他们被强迫招认罪名。报告引述林荣基说，这些绑架与扣押行动受到北京中央政府的直接指使执行。

委员会报告书特别提到香港出现有关自决与独立的活动，这些活动受到近年来中国政府不断影响香港内部事务，中国经济活动与文化对香港的影响增加有关。在2014年爆发支持实现更大民主制度的“雨伞运动”结束后，活动人士，学生与支持民主的人士纷纷成立新的政治组织，并且参与之后的香港区议会和今年举行的立法会选举。报告书记录了六名立法会候选人因为被认为支持“港独”而被选举当局取消候选人资格，被外界认为香港当局有“政治审查”之嫌。虽然发生这些情况，但属于泛民主派与被认为支持自决的“本土派”的候选人在70个议席当中获得30席。这些“本土派”候选人在立法会直选议席当中获得6个议席，并且获得19%的直选选票。

至于香港的新闻与言论自由方面，报告书引述香港记者协会等组织的报告说，政府对传媒的限制，对记者的暴力事件，以及传媒拥有人因为与中国的商业利益而对属下的记者与编辑施加压力，使到新闻从业员认为对过去一年的香港新闻自由状况继续倒退。香港的南华早报被中国的阿里巴巴集团收购后，更增加了传媒自我审查的顾虑。

委员会在这份年度报告书内建议，美国政府官员与国会公开呼吁中国政府切实保障香港市民的权利，并且应该在会见中国和香港官员时主动提出被绑架的铜锣湾书店股东目前的情况。

委员会报告书呼吁重新启动香港政治改革的进程，并建议美国国务院应继续根据在1992年颁布的“美国香港政策法”（United States-Hong Kong Policy Act of 1992）内的301条款，每年向国会递交有关香港情况的报告。CECC的年度报告还建议行政部门与国会需要共同判断决定，如果香港的自治与法治继续受到威胁的话，是否需要修改“美国香港政策法”。报告书同时建议需要透过发表公开声明，官员互访，以及国会通过决议案的形式，强调维持香港的新闻自由，充满活力的公民社会，独立的司法制度，与高透明度的政府治理；这多方面的连接是香港继续保持作为亚洲商业与金融中心的重要支柱，也是美中两国的共同利益所在。